渤海湾烟台辖区位列交通运输部确定的“四区一线”之首，“四客一危”重点船舶密集，非法盗采和运输海砂、碍航养殖等重点隐患突出，海上不明来源油污染时有发生，具有社会关注度高、民生关联度高、安全风险度高的“三高”特点。

 

　　当前已进入寒潮大风多发季节，烟台海事局认真汲取“11.24”事故教训，强化海上交通安全监管，扎实开展冬季“四防一禁”（防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻，恶劣气象海况禁止航行）活动，认真做好渤海湾冬季水上交通安全工作。

 

　（一）提升海事科学监管能力。全面实施辖区水域网格化管理，持续开展“打非治违”、隐患排查治理、安全生产大检查等专项活动，从11月份至次年4月份开展恶劣气象月度统计分析，执行恶劣天气预警防抗措施落实确认制度，10月份以来已成功应对7级以上大风天气8次。坚持季度安全例会、周业务交班会、日视频调度会制度，进一步完善指挥中心统一协调、VTS中心和分支局分类分区监控、执法支队和海事处现场快速反应的现代化监管体系。海事、公安联手建立联合执法、案件移交、信息通报、业务交流、应急处置等水上安全管理合作机制。

 

　（二）保障涉客船舶安全运营。烟台辖区现有客滚船公司7家、船舶35艘，其中烟连省际航线23艘、平均船龄7.9年，蓬长陆岛航线12艘、平均船龄9.5年，日均车、客流量分别达到2700台次和1.5万人次。烟台海事局一是实施客运船舶“五制五关”长效机制（建立安全管理责任网链机制，把好责任落实关；建立网格化监管机制，把好动态监控关；建立船员动态管理机制，把好船员适任关；建立分类管理机制，把好现场监督关；建立安全信息预警机制，把好船舶限航关），保障人民群众安全出行。二是提升客运船舶安全监管创新驱动力。完成烟连航线23艘客滚船单船评估工作；率先在航行于渤海湾的烟台港籍省际航线客滚船上试点配置钢质应急拖缆；实现载客10人以上客运船舶的全程动态监控；组织6批次、31名客滚船船长及驾驶员到海事局VTS参加联合值班培训。三是加强安全源头管理。对涉客船舶公司按照强制实施体系、自愿实施体系和其它涉客公司“三类公司”进行分类管理，坚决落实客运船舶“见七不开”抗风等级规定，避免客滚船航行途中遭遇恶劣气象海况。四是狠抓长岛海域涉客船舶管理。建立覆盖所有涉客的25艘客船和旅游船、客运码头、岛屿客船靠泊点等重要位置的包含100余个视频监控信号源的海事动态监管平台；入冬前组织对蓬长航线8艘客运船舶的61名船员开展实操专项检查，整改问题50余项；对长岛北四岛“公交船”实施随船监管。

 

　（三）治理“三船”重大安全隐患。市政府召开涉海建设项目和砂石运输船舶安全监管专题会议，部署开展打击海上非法砂石运输、涉海建设项目安全监管和建立海上安全生产长效机制等工作。海事、安监等部门将继续联合开展涉海建设项目和砂石运输督查，重点加强对莱州浅滩、登州水道等水域盗采海砂船的动态巡查、夜间巡视，避免“三船”（非法采砂船、砂石运输船、施工船）事故发生。加强对“金航169”轮从事蓬莱至长岛砂石运输作业安全管理，冬季期间将严格限定运输航线、作业码头、作业时间和作业气象海况。强化安全督查，继续派出督查组，对辖区水上交通运输生产经营单位、全部19处涉水工程、88家航运公司的冬季安全生产情况进行督促检查。

 

　（四）维护良好的通航环境。完成烟台港西港区4#、7#锚地和龙口水域4#锚地设置，改变了辖区无深水锚地的历史，解决了龙口港原有锚地与航道相互影响的状况，有效保障船舶冬季避风问题。完成8个新建或改造码头和2处航道的通航安全核查工作，保障船舶靠泊安全。10月底已打捞清除“新晨光18”、“光阳新港”两艘沉船和两艘沉没渔船，消除通航安全、水域污染风险。加大冬季“三巡”（海上巡航、电子巡查、空中巡视）力度，海事局8个基层执法单位每天对52个监管网格进行不少于144次的电子巡查，组织海事船艇开展现场巡航、协调专业救助直升机开展空中巡视，建立水上安全立体监管模式。

 

　（五）加强预警预防和应急管理。加强应急队伍建设，11月13－14日，烟台海事局举办海上搜救业务培训班，市海上搜救中心成员单位、全市海上搜救骨干队伍共85名人员参训；更新全市海上搜救及预警联系人、专家组联系人网络，推进搜救队伍正规化、规范化、标准化建设。修订《烟台市海上搜救补偿资金使用管理暂行办法》，2013年申报国家和省海上搜救奖励、补偿资金29.9万元，提高社会力量参与海上搜救工作的积极性。严格执行应急值班和待命制度，自2013年11月24日至2014年春运结束，海事局进入三级响应状态，实行中层领导带班、24小时值班和应急待命制度，加强预防预警和应急处置工作；在防范11月16日开始的这次强冷空气过程中，烟台辖区所有客运船舶于16日上午9时全部停航，至19日晨复航，停航近70个小时。目前烟台辖区可调度的海事巡逻船9艘、专业搜救船舶4艘、救助直升机2架，以及港口拖轮等30余艘社会救助船舶，分别部署在烟台港、长山水道、蓬长航线及烟连航线等水域，确保及时处置各类海上突发事件。